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长江口航道管理局2014年上半年应急工作总结

中国海上搜救中心:

2014年上半年,根据交通运输部办公厅《2014年交通运输应急管理工作要点》(厅搜救字[2014]61号)和《2014年全国海上搜救和重大海上溢油应急处置工作要点》(厅搜救字[2014]23号)的要求,我局在对原有应急管理工作进行认真总结的基础上,进一步深化了长江口应急处置工作的管理,现将2014年上半年有关应急管理工作要点情况总结如下:

一、进一步加强长江口航道基层应急队伍建设

我局应急管理办公室为进一步落实应急管理工作要求,继续做好应急管理工作,充分发挥应急管理体系的统一领导和综合协调机制,进一步明确应急管理体系中各级机构及各职能部门的分工和责任,由工程管理处、设备资产处、航政处等职能部门领导担任应急办公室主要领导,具体负责长江口航道应急队伍的建设管理工作。

应急管理办公室以“坚持安全第一、预防为主”为应急指导思想,在日常工作中注重航道及河势的动态监测、资料的积累和研究、应急物资及设备的储备,并切实与海事、救捞等机构进行沟通协调。明确了局内各职能部门及在长江口实施航道维护的施工、监理、测量等各单位根据职责和分工,针对各种突发事件,应做到反映迅速、履责认真、步骤协调、环节紧密,确保应急工作机制和应急响应程序的规范有序,运转高效。

二、进一步完善长江口航道各项应急管理制度

1、组织编制长江口深水航道突发公共事件应急预案。

为做好本年度长江口深水航道突发公共事件的防范工作,提高处置突发事件的能力,最大程度地减少突发公共事件对航道及其通航能力造成的不利影响,确保航道尺度的维护和船舶的正常通航,局应急管理办公室制定了突发公共事件应急预案。

预案根据《交通部关于全面加强交通应急管理工作的指导意见》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《水路交通突发公共事件应急预案》及相关的法律法规和规范性文件,系统地设置了长江口突发公共事件的应急管理格局,结合长江口深水航道的实际情况,对长江口深水航道突发公共事件逐一进行了定义及分类,长江口航道应急体系内的各有关机构可在突发事件发生后,根据突发事件对航道的影响程度确定航道应急等级,启动配套的应急预案,并按照应急工作原则,及时有效地组织开展应急行动。

2、进一步健全应急值班工作制度。

继续加强信息报送、提高应急综合协调能力,由局应急管理办公室组建的应急值班室负责长江口航道应急工作的24小时值守,并与上级部门以及海事、救捞等部门建立了工作联络手册互通信息,协助相关部门处理应急事件中所涉及的通航安全、溢油事件、人员救助、船机设备或障碍物打捞等相关事宜,确保了应急信息报送的通畅,提高应急值班工作规范化、制度化水平。

3、严格执行施工应急预案报审制度。

要求在长江口进行维护施工的施工单位针对长江口船舶流量大、自然条件复杂、易受台风影响等特点,编制自身的防台、防汛安全预案,落实防范措施,严防安全生产事故。

同时,由于长江口深水航道洪季回淤量大,受台风影响易产生骤淤的特点,要求施工单位及时编制洪季和台风季节施工预案,在分析台风可能对航槽产生突发影响条件下的清除航道骤淤施工方案,务必在发生骤淤影响航道正常通航后,及时启动应急预案,尽快清除航道浅区,恢复航道正常通航。

三、深入开展形式多样的活动,加强应急队伍建设。

1、积极动员,广泛开展各项宣传活动,增强应急防范意识。

定期召开各参建单位动员大会,明确“坚持安全第一、预防为主” 的应急指导思想,公布实施计划,促进各提高安全防范意识。

以“平安交通,我担当我尽责”为主题,积极组织开展第13个全国“安全生产月”集中宣教活动。充分利用宣传画、宣传栏、横幅、标语、声像教材等各种媒体形式开展广泛宣传,对现场人员进行培训教育,要求参与长江口航道维护的各参建单位在工地现场、施工船舶、辅助船舶等显要位置悬挂安全应急宣传标语,开辟专门橱窗张贴安全事故案例分析等宣传画报,并组织全体参建人员观看应急防范和系列生产事故警示教育片等活动,有效地增强了现场人员的应急防范意识。

3、开展安全生产应急预案落实情况检查与“应急预案演练”活动。

进入台风和突发性强对流天气多发季节,为提高突发事件应急能力,组织安监部门现场检查各项应急预案的落实情况,重点检查《安全生产应急预案》和《专项安全应急预案》,对于落实不力的施工单位及时通报批评并勒令其立即整改,确保应急措施落到实处。

为切实加强应急队伍的专业水平,我局还积极开展了应急预案的现场演练,并组织施工、监理单位项目管理人员赴现场观摩。应急演练覆盖了现有在长江口进行航道维护施工的全部船型,包括耙吸式挖泥船、绞吸式挖泥船、辅助船舶等。通过现场的演练和观摩活动不仅提高了演练单位的应急响应能力,锻炼队伍,同时也增强了各参建单位的安全防范意识,进一步提升了应对突发事故得能力和信心。

 

经过2014年上半年各项应急管理工作的具体实施,我局在进一步明确应急队伍体系和管理机制的基础上,加强了对应对突发事件的处置能力,且由于各项措施得当,未发生应急处理事件。下一步的工作中,将从应急队伍布局、保障机制建设等角度继续深化应急体系建设,为长江口深水航道的安全、畅通提供有力保障。

 

 

交通运输部长江口航道管理局

                                一四年六月二十四日

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